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宁波首创“房票”质押贷款 变出拆迁农民创业第一桶金

省第十三次党代会胜利闭幕了。当赵洪祝同志“为建设物质富裕精神富有的现代化浙江而奋斗”的余音绕梁,当亲历了盛会的数百名党代表,带着会议的新思想、新眼界、新冲动回到创业创富的发展一线时,他们的眼前展开了一幅怎样的画卷?

他们懂得当下浙江的历史方位——赵洪祝同志在省第十三次党代会上的报告中,开门见山地指明了这一历史节点,即“全面建设惠及全省人民的小康社会取得决定性胜利,迈向基本实现社会主义现代化新征程的关键时期”。

30多年改革开放,历届省委率领勤劳智慧的浙江人民衔枚疾奔,创造了一个又一个历史奇迹。今天,我们站在迈向社会主义现代化社会新征程的起跑线上,一系列先发地区的发展烦恼接踵而来,如何创造性地解决这些史无前例、无章可循的发展难题,需要来自基层草根的大智大勇。

本组特别报道撷取了若干个来自于基层一线的生动故事,描述群众智慧、浙江精神是如何通过创业创新来攻坚克难,它们充满了浙江人民唯实求进、勇于试水的地域性格,它们将带来这片改革开放沃土上的芬芳!

就是这张“房票”,让张江贵一家的塑料企业解决了资金困难。本报记者盛高摄

全称为“集体土地房屋拆迁补偿权益质押贷款”,宁波市江北区2011年11月在全国率先推出。

简单地说,就是村中老房子被拆迁的农民,可以凭已经和相关拆迁单位签订好的“农村集体所有土地住宅拆迁调产安置协议”,向机构申请质押贷款,最多可贷到“房票”价值的60%。

这一政策,将有形的“农村住房”担保,深化为将无形的“拆迁安置协议”作担保物,大大拓宽了拆迁农户的融资渠道。

“做生意的资金以及装修的钱,一下子就全解决了。”

——江北区庄桥街道西邵村村民陆联军

去年11月江北区推出“房票”质押贷款政策后,陆联军是第一个“吃螃蟹”的人。

陆联军平时做海鲜生意,从去年下半年开始,他一直很着急:因为自己做的是小本生意,流动资金现在颇为紧张,而他那买在镇海新城、已交付的新房又亟需花钱装修。

老房子一年多前已被拆迁、分到的安置房距交付还要两三年,到哪去找钱?

有了“房票”质押贷款政策,陆联军拿着自己可分配260多平方米安置房的一张“房票”,向宁波市区信用联社申请了60多万元的贷款。

“当初真没想到,会有这样的好事。”

——江北区庄桥街道袁陈村村民张江贵

23岁的张江贵和父亲张锦火是宁波市江北区庄桥街道袁陈村村民,去年老房拆迁后,来到庄桥姚家村办起了江北江瑞塑料制品厂,主要生产自封袋、平口袋、印刷袋和一些五金加工制品。

去年11月,张江贵接到了几张订单,然而,一家人怎么也高兴不起来,因为流动资金吃紧,还缺少10多万元的材料款,一家人跑了好几家银行,仍然愁眉不展。

“我们的老房子拆迁了,缺少抵押物,贷不到款。”张锦火说。

就在一家人眼巴巴看着这到手的生意快要黄了的时候,张锦火想起了“房票”质押贷款政策。抱着最后一丝希望,他找到了宁波市区信用联社庄桥信用社。

没想到,这事儿还真的办成了。不到一个星期,20万元贷款就下来了,张家父子顺利接下订单。

“多亏了这笔贷款,现在这几个客户已经与我们长期合作了。”张江贵表示,现在生意越来越红火,几天前,他再次来到信用社,询问增贷的可能性。

创新出“全国第一个”

2009年,作为“宁波市城乡一体化综合配套改革试点单位”,江北区在全国率先推出农村“两权一房”抵(质)押贷款,至今累计发放贷款1.43亿元,其中78%来自农村住房抵押贷款。

随着近年来江北区城市化的快速推进和农房“两改”的深入实施,目前全区近万户农民处于房屋拆迁过渡阶段,许多以农村住房抵押获得贷款的农户失去了抵押物。

由于拆迁过渡期通常要两三年时间,很多农民拿着“房票”,却找不到质押贷款的门路,江北区由此创新,成为全国第一个全面推行“房票”质押贷款政策的地方。

盘活农民30亿元“沉睡资产”

截至今年6月底,江北已有88户村民充分利用了“房票”质押贷款,在宁波市区信用联社累计贷款额度达到了3233万元。

江北区政协副主席(“房票”质押贷款政策推出时,任江北区副区长)丁培人表示,拆迁后分配给农户的安置房,单价按每平方米一万元左右、质押率按60%计,每年可盘活农民30亿元“沉睡资产”,数万户农户可因此比较轻松地解决农业生产、三产经营等方面的资金需求问题。

而农户在到期后按时结清贷款,仍可分配到安置房,“无需担心房价方面的损失。”

江北区农林水利局副局长张兆康告诉记者,在江北,“房票”质押贷款已经成为一项常态化的金融业务。

“目前还只有宁波市区信用联社一家金融机构可以办理,但我们已经在打算扩大到其他银行。”张兆康说,“原本只有自然人可以办理贷款,我们也在考虑将企业法人也纳入进来。”

具有示范意义

在浙江省农业厅经管处处长童日晖看来,当前加速城市化和新农村建设的背景下,“房票”质押贷款将有效消除辖内拆迁农户贷款难、创业资金短缺的瓶颈。

“通过拓宽农民的融资渠道,盘活农民的静态资产,从而提高农民致富的造血功能,这有利于城市化推进和新农村建设,具有示范意义。”

问:什么样的人群可以申请“房票”质押贷款?

答(江北区农林水利局副局长张兆康):江北区境内年龄在18周岁以上、60周岁以下,并持有江北区统一征地拆迁事务所和拆迁户所在街道(镇)征地拆迁办公室签订的“江北区农村集体所有土地住宅拆迁调产安置协议”的农户,都可以向宁波市区信用联社申请“房票”质押贷款。

问:个人“房票”质押贷款的授信额度为多少?

答:此类贷款的金额,最高不超过拟质押部分农户房屋拆迁补偿权益价值(即“房票”价值)的60%。贷款利率,按不高于借款时人民银行公布的同档基准利率上浮20%执行。贷款期限,则由宁波市区信用联社根据借款对象的贷款资金用途灵活确定,到期还本、按月付息。

问:办理“房票”质押贷款程序是怎样的?

答:农户申请“房票”质押贷款的第一个要跑的地方,是所在街道或镇的征地拆迁办公室。在征地拆迁办审核同意并做登记后,农户就可拿着相关资料,向宁波市区信用联社提出贷款申请。放贷速度比较快,一般在受理后3到5个工作日就能够放贷。

问:贷款到期后,申请人无法如期还贷怎么办?

答:作为贷款风险防范的举措,宁波信用联社会要求农户在签订贷款合同时,签署“若贷款逾期,同意将房屋拆迁补偿的方式由“调产安置”变更为“货币补偿”的意见,拆迁款发放的部门就会直接将贷款从拆迁补偿款中扣除。